[미국] FDA 초가공식품·식품화학물질·영양표시 전면 규제 강화 등 2026년 식품 정책 방향 발표

[미국] FDA 초가공식품·식품화학물질·영양표시 전면 규제 강화 등 2026년 식품 정책 방향 발표

미국 식품의약국(Food and Drug Administration, FDA)은 2026년 Human Foods Program(HFP)을 통해 미국 식품 공급 전반에 대한 규제 체계를 대폭 강화하고, 식품과 영양을 핵심 축으로 국민 건강을 증진하는 정책을 본격 추진할 계획이라고 밝혔다.

이번 계획은 트럼프 행정부와 보건복지부 장관이 추진 중인 ‘Make America Healthy Again(MAHA)’ 전략의 핵심 실행 과제로, 연방정부 차원에서 식품·영양 정책의 중요성을 강조하는 방향성을 반영하고 있다.

 

FDA는 미국 내 식품 공급량의 약 80%를 관할하고 있으며, HFP는 식품 안전과 영양 정책 전반을 총괄하는 조직이다.

FDA는 식품을 단순한 소비재가 아닌 국민 건강을 증진하는 핵심 수단으로 규정하고, 과학적 근거에 기반해 △식중독 예방 △식이 관련 만성질환 감소 △식품 내 화학물질 안전성 확보를 핵심 목표로 제시했다

2025년부터 합성 색소 제거, 식품첨가물 안전성 재검토, GRAS 제도 개편 착수, 영유아용 분유 영양 기준 전면 재검토, 전면 표시 영양라벨 도입 준비, 식품 공정 시설 검사 확대, 중금속 노출 저감, 초가공식품 문제 대응, 규제 투명성 강화 등 다수의 정책을 추진해 왔으며,

2026년에는 이를 본격적인 제도 개편 단계로 확대할 방침이다.

 

HFP는 2026년 정책을 ▲식품 화학 안전 ▲영양 정책 ▲미생물학적 식품 안전의 세 가지 핵심 영역을 중심으로 추진해, 제한된 행정 자원을 효율적으로 활용하면서도 연방 차원의 식품 리스크 관리 체계를 일관되게 운영하겠다는 전략이다.

 

(1) 식품 화학 안전 분야

 

기업이 FDA 신고 없이 자체 판단으로 GRAS(Generally Recognized as Safe) 성분을 사용할 수 있는 현재 구조를 개선해 모든 신규 GRAS 물질에 대해 FDA 사전 통지를 의무화하는 규정을 2026년에 제안할 계획이다.

또한 프탈레이트, 프로필파라벤, BHA, BHT 등 소비자 우려가 높은 식품 화학물질에 대한 사후 안전성 재평가를 본격화하고, 평가 기준과 절차를 공식 문서로 공개해 투명성을 강화할 예정이다.

 

합성색소에 대한 규제 강화도 지속될 것으로 석유계 합성 색소를 단계적으로 퇴출하고 과일, 채소 등 천연 색소 승인, 분류기준 가이드라인을 발표할 것을 밝혔다.

아울러 영유아 식품을 중심으로 비소, 납, 카드뮴, 수은 등 기준치 설정을 통한 중금속 저감 정책(Closer to Zero)에 대한 지침 역시 준비 중이라고 한다.

 

(2) 영양 정책 분야

 

영양 정책 분야에서는 초가공식품(Ultra-Processed Foods, UPF)에 대한 정부 차원의 공식 정의를 처음으로 마련한다. 

FDA는 공공 의견과 연구 자료를 토대로 USDA 등과 협력해 정의를 확정하고, 이를 향후 영양 정책과 규제 기준에 반영할 계획이다.

 

영유아 분유 안전성 강화를 위한 Operation Stork Speed 프로그램도 2026년부터 본격 이행된다. FDA는 수십 년 만에 분유 영양 기준을 전면 개편하고, 납·비소·카드뮴·수은·PFAS 등 유해물질 노출 데이터를 공개할 예정이다.

또한 국립보건원(NIH)과 공동으로 영양 규제 과학 연구를 추진해, 초가공식품과 식품첨가물이 대사 건강에 미치는 영향, 임산부·영유아 식단이 장기 건강에 미치는 영향을 분석한다.

 

전면 표시 영양라벨(FOP) 도입 역시 2026년 핵심 과제로 제시됐다. FDA는 소비자가 제품 전면에서 당류·나트륨 등 핵심 정보를 직관적으로 확인할 수 있도록 최종 규정안을 마련하고, ‘healthy’ 표시 기준을 최신 식생활 지침과 연계해 공통 심볼 도입도 검토한다.

이와 함께 저당 식품 기준 마련, 나트륨 저감 정책 1단계 성과 평가, 온라인 식료품 구매 환경에서의 영양성분·알레르기 정보 표시 가이드라인 제정, 어린이 대상 고열량 식품 마케팅 가이드라인 검토 등을 추진할 계획이다.

 

(3) 해외 수입식품 안전 강화

 

고위험 시설 및 해외 수입 식품 안전 관리도 대폭 강화된다.

FDA는 FSVP 및 수입 인증 제도를 적극 활용하고, 인공지능 기반 데이터 분석을 통해 고위험 수입 식품을 선별 관리할 계획이다.

농산물 안전 강화, 유제품·계란 생산 위생 교육 확대, 리콜 정보 전달 체계 현대화, 식품 추적성 규칙 이행 지원, 2026년 개정 식품 코드 발표, AI 기반 리스크 관리 모델 도입 등을 통해 미국 식품 안전 관리 체계를 디지털 기반 사전 예방형 시스템으로 전환할 계획을 밝혔다.

 

<시사점>

FDA가 식품 정책의 중심축을 기존의 사후적 안전 관리에서 영양과 만성질환 예방을 포함한 건강 촉진형 규제로 전환하겠다는 방향성을 공식화했다는 점에서 의미가 있음.

GRAS 제도 개편, 초가공식품 정의 도입, 전면 영양표시 의무화 추진, 첨가당·나트륨 감축 전략 등은 단순한 표시 규제를 넘어 제품 설계, 원료 선택, 배합 구조, 마케팅 전략 전반에 직접적인 영향을 미칠 수 있는 구조적 변화로

대미 수출제품에 대한 성분 검증, 라벨링 체계 재정비가 불가피한 중장기 리스크 요인으로 작용할 가능성이 있음.

따라서 국내 기업들은 이를 단순한 규제 대응 차원이 아닌 미국 시장 전략 전반을 재설계하는 계기로 인식하고, 정책 동향을 지속적으로 모니터링하며 선제적인 대응 전략 수립이 필요함

 

<출처>

https://www.fda.gov/about-fda/human-foods-program/human-foods-program-2026-priority-deliverables#Deliverables

문의 : 뉴욕지사 고운지(bk16@at.or.kr)