[영국] 정크푸드 광고 금지 및 프로모션 규제 강화

[영국] 정크푸드 광고 금지 및 프로모션 규제 강화

 

영국 정부가 비만 위기 대응의 일환으로 정크푸드 광고 금지와 슈퍼마켓 내 프로모션 규제를 크게 강화하려는 계획을 세우고 있다. Wes Streeting 보건장관이 주도하는 이 방안은 영국 식품 산업 전반에 큰 영향을 미칠 것으로 보인다.

 

 

 

■ 영양 프로파일링 모델(Nutrient Profiling Model, NPM) 업데이트 예정

보건사회복지부(DHSC)가 최근 발표한 문서에 따르면, 영국 정부는 수천 개의 제품을 추가로 규제 대상에 포함하는 개정 영양 프로파일링 모델(NPM)로의 전환을 계획하고 있다.

- 시리얼, 주스, 요거트 등 다양한 제품이 광고 금지 대상이 되거나 매장 내 주요 위치에서의 프로모션이 제한될 가능성이 있다.

- 해당 신규 모델은 2018년에 처음 제안되었으나, 이전 정부는 식품 산업에 미치는 영향이 크다는 이유로 도입을 유보한 바 있다.

- 노동당(Labour)은 새로운 모델 적용을 통해 비만 사례가 100만 건 이상 감소할 수 있을 것으로 주장하고 있다.

 

 

 

■ 칼로리 섭취 감소 효과 기대

관련 분석에 따르면, 새로운 영양 프로파일링 모델을 밤 9시 이전 HFSS(고지방·고당·고염) 제품에 대한 TV·온라인 광고 금지 및 매장 내 주요 위치 판촉 제한에 적용할 경우, 기존 모델을 유지할 때보다 칼로리 섭취량을 최대 30% 추가로 줄일 수 있는 것으로 나타났다. 이는 아동 비만 사례 최대 17만 건, 성인 비만 사례 최대 94만 건 감소에 해당하는 효과로, 이러한 수준의 칼로리 감소는 비만율을 최대 2%포인트 낮추는 결과로 이어질 것으로 분석됐다.

 

 

이번 계획의 목적은 새로운 모델 도입을 통해 식품·음료의 영양 성분 판단 기준을 최신화하고, 이를 토대로 현행 광고 및 판촉 제한 정책을 한층 강화하는 데 있다. 새 모델을 적용할 경우 규제 대상 제품이 확대되어 아동의 건강에 해로운 식품 노출을 보다 효과적으로 차단할 수 있으며, 이는 성인에게도 상당한 파급 효과를 가져올 것으로 기대된다.

영국 정부는 2018년 제안된 NPM에 대한 부처 차원의 공식 답변을 2026년에 발표할 계획이다. 정부는 해당 모델을 광고 및 판촉 제한 정책에 적용할 경우 아동 비만 격차 해소에 기여할 수 있을 것으로 보고 있으며, 특히 취약 지역 아동들이 상대적으로 부유한 지역 아동들보다 HFSS 광고에 더 많이 노출돼 왔다는 증거가 존재한다고 언급했다.

 

 

 

■ 업계의 우려와 정부의 정책 논리

한편, 새로운 시스템 도입을 추진하는 정부의 방침은 식품 업계의 강한 반발에 직면할 가능성이 크다. 업계 관계자들은 정부가 ‘경기 규칙(goalposts)’을 변경함으로써 관련 기업들이 심각한 혼란(carnage)을 겪게 될 것이라고 경고하고 있다. 

보건사회복지부(DHSC)는 대형 식품 기업을 대상으로 새로운 건강식품 목표치를 도입할 계획이며, 이를 통해 성인 비만 사례를 최대 200만 건까지 줄일 수 있다고 주장한다. 외부 분석에 따르면, 보다 ‘야심 찬’ 목표가 설정될 경우 국민 1인당 하루 평균 50kcal, 비만층의 경우 최대 80kcal의 칼로리 섭취 감소가 가능할 것으로 추정된다. 이러한 목표가 달성될 경우 비만 유병률은 약 4%포인트 낮아질 수 있으며, 이는 성인 비만 200만 건, 아동 비만 34만 건 감소에 해당한다. 정부는 목표 달성 방식에 대해서는 기업의 자율에 맡길 방침이며, 성분 배합 변경(reformulation), 매장 배치 조정, 소비자 인센티브 제공 등을 통해 목표 달성이 입증될 경우 1+1 행사(BOGOF) 등 일부 판촉 제한을 단계적으로 완화하는 방안도 검토 중이다.

정부는 조만간 개정된 모델을 발표하고, 정책 적용 과정에서 업계와 충분한 협의를 진행하겠다는 입장이다. 이번 발표는 슈퍼마켓들이 새로운 의무적 건강 보고 및 목표 관리 체계하에서 비만 대응 방안을 자율적으로 선택하게 될 것이라는 보도 이후에 나온 것이다.

 

 

한편, 지난 5월 11일 텔레그래프는 사디크 칸 런던 시장이 고지방·고염·고당 식품 광고를 지하철, 버스, 기차 등 런던교통공사(TfL) 소속 모든 교통시설의 광고 공간에서 전면 퇴출할 계획이라고 보도했다.

 

■ 시사점

이번 영국 정부의 조치는 식품 산업의 마케팅 자율성보다 국민의 '건강권'이라는 공익적 가치를 우선시하는 시장 환경으로의 전환을 상징한다. 향후 영국 시장에서는 HFSS 분류 여부에 따라 광고, 매장 내 진열 위치, 판촉 참여 가능성이 제한될 수 있어, 단순한 맛이나 브랜드 경쟁력만으로는 소비자 접근이 어려워질 가능성이 크다. 이에 따라 한국 수출업체는 영국의 최신 영양 프로파일링 기준을 선제적으로 점검하고, 수출 주력 품목이 규제 대상에 포함되는지 여부를 면밀히 검토할 필요가 있다.

또한 이번 정책은 영국에 국한된 조치라기보다, 향후 EU 등으로 확산될 가능성이 있는 공중보건 중심 식품 규제의 사례로 볼 수 있다. 한국 식품 기업들은 당류·나트륨 저감, 소용량 제품 개발 등을 통해 규제 친화적 제품 포트폴리오를 구축하는 한편, 발효식품·식물성 식품 등 K-푸드의 건강 이미지를 전략적으로 활용하여 변화하는 규제 환경 속에서 경쟁력을 확보할 필요가 있다.

 

출처

https://www.thegrocer.co.uk/news/junk-food-ad-ban-and-promos-rules-to-be-ratcheted-up-by-wes-streeting/713888.article

https://www.nongmin.com/article/20251027500121

https://www.ukiyo-journal.com/ko/article/uk-junkfood-ad-ban-2026

https://m.blog.naver.com/kpfjra_/221327186732

 

문의 : 파리지사 배정은(paris@at.or.kr)