홍콩 ‘캐나비다이올’ 허용서 규제로 급선회

홍콩 ‘캐나비다이올’ 허용서 규제로 급선회

•  배경호 기자
•  승인 2022.07.15 17:45

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커피·맥주·쿠키 등에 활용…청소년 대마초 남용 주원인
환각 일으키는 THC 성분 제품 많아…3분의 1서 검출
연내 법제화해 제조·보유·수입·수출·판매 금지키로

불면증과 통증, 스트레스 해소에 효능이 있는 것으로 알려지면서 홍콩에서 크게 주목받던 캐나비다이올(이하 CBD)이 앞으로는 수입∙판매가 금지되는 등 규제가 강화될 것으로 보인다. 

코트라 홍콩무역관에 따르면, 홍콩 정부는 지난 6월 CBD를 대마초와 같이 위험 약물로 규제하는 법안을 마련하고 2022년 연내 입법할 계획이다. 이에 따라 앞으로 홍콩에서는 CBD를 함유하는 제품에 대한 제조·수입·수출·판매 및 보유 등이 금지될 예정이다.

 

사실, 이번 발표는 2021년 2월 밝혔던 홍콩 정부의 공식 입장과는 상반된 것이다. 당시 정부는 CBD가 정신 활성 물질이 아니며 남용될 잠재성이 없다고 밝히며 위험 약품에서 제외했고, 이에 따라 홍콩에서는 커피, 맥주, 음료, 쿠키 등 다양한 식품에 활용되는 등 인기가 높았다.

 

이번 CBD 금지법 제안 배경엔 대마초 남용 증가가 원인인 것으로 알려지고 있다. 2021년 홍콩의 대마초 남용자는 전년 대비 33% 증가했으며, 특히 21세 미만이 전년 대비 44%로 큰 증가 폭을 기록한 것으로 나타났다. 이를 바탕으로 마약에 대한 인식이 낮은 청소년들이 CBD 제품을 사용하면서 대마초 구매를 시도할 것이라는 우려가 발생했다.

 

이와 함께 최근 환각 효과를 일으키는 성분인 THC 함유 제품 비중이 늘었다. 홍콩 해관과 경찰청이 2019~2022년간 현지에서 유통되는 CBD 식품, 음료 등을 수집해 검사한 결과, 전체의 약 3분의 1에 해당하는 4100개의 제품에서 THC가 검출됐다. 2022년 1~4월간 수집된 제품 샘플 중에서는 비중이 42.5%까지 치솟았다. 

 

따라서 CBD 제품이 THC 성분을 함유하고 있지 않은 이상 홍콩에서 유통될 수 있지만, 해외 국가별로 THC 허용 기준이 다르기 때문에 THC를 함유한 해외 CBD 제품이 홍콩에 유입될 가능성이 있다. 이에 홍콩 정부는 THC 함유 제품을 철저하게 배제하기 위해 CBD에 대한 통제도 강화할 필요가 있다는 것이다.

 

정부의 이러한 방침에 업계에서는 반대의 목소리가 커지고 있다. CBD 함유 음료를 판매하는 식당 관계자는 CBD에 대한 사회적 인식 부족으로 인해 CBD 함유 제품이 무조건 마약과 관련돼 있다는 오해가 만연해 있음을 지적하며 “이번 입법이 확정되면 약 10%의 매출 손실을 볼 수 있다”고 밝혔다. CBD 제품 판매자들 또한 CBD에 대한 전면 금지에 반대하며, 이를 대신해 정부에서 CBD 제품에 대한 성분 표준 마련 및 제품 안전 평가가 가능한 실험실을 지정해 줄 것을 요청했다.

 

한편, 관련 법령이 예정대로 시행될 경우 앞으로는 홍콩 보건부로부터 허가를 받은 사람을 제외한 모든 사람은 홍콩에서 CBD 함유 제품을 제조·수입·수출·판매 또는 보유하는 것이 금지된다. 또 홍콩 해관에 따르면, 관련 입법 절차는 2022년 하반기 내 마무리될 예정이며, 법규가 본격으로 시행되기 전 CBD 제품 판매자와 기 보유자들이 CBD 제품을 처리할 수 있도록 2~3개월의 유예기간을 둘 것이라고 예고했다.