"한국산 딸기, 캐나다에 수출할 수 있다"

제목	"한국산 딸기, 캐나다에 수출할 수 있다"
게시일	2015-06-12	국가	캐나다	작성자	윤형석(토론토무역관)
품목	기타농산물			품목코드	199
"한국산 딸기, 캐나다에 수출할 수 있다" - 2010년 6월 한국 수출 허용 요청 후 5년 만에 합의 - - 수출검역 요령 제정 진행 중, 이르면 11월부터 수출 가능 -       □ 한국산 딸기, 사과·배(1994), 버섯류(2009), 포도(2011)에 이어 수출 가능해져    ○ 캐나다 식품검사청(Canada Food Inspection Agency, CFIA)은 식품수입에 대한 검역 근거법, Canada Agricultural Products Act 하의 Fresh Fruit and Vegetable Regulations에 의거해서 생과 및 채소·견과류·버섯류 등의 수입과 관련한 식품안전·품질·라벨링·등급판정 등에서 엄격한 규제를 시행하고 있음.    ○ 그동안 캐나다가 병해충 위험평가를 이유로 수입을 금지하던 한국산 딸기에 대해 양국이 수출검역 요건에 최종 합의했고, 양국이 합의한 위험관리 방안에 따라 생산된 딸기 수출이 가능해짐.   - 2014년 한 해 동안 우리나라는 총 417톤의 딸기를 수출했는데, 주요 수출국은 태국·러시아·미국·일본 순임. 북미에서 한국산 딸기 수출이 가능해진 건 미국에 이어 캐나다가 두 번째임.   □ 한국산 딸기 수출 관련 세부 조건    ○ 한국산 딸기의 수출 허가 관련, 캐나다는 한국의 수출자와 캐나다의 수입자에 대해 아래와 같은 조건을 구비해야 함.   - 한국 딸기 재배 농가가 갖추어야 할 요건은 이번 협상을 통해 한국 딸기 농가에 특별 적용되는 사항들임.   - 캐나다 수입업자들에게 요구되는 사항들은 생과류 혹은 신선 야채류(Fresh Fruit and Vegetable Regulations에서 지정하는 것들)를 수입하고자 하는 현지 수입업자들에게 일반적으로 요구됨.   □ 캐나다로 딸기를 수출하기 위해 국내 딸기 재배 농가가 갖추어야 할 요건    ① 수출용 딸기 재배농가 및 선과장(選果場)은 농림축산검역본부에 등록해야 함.    ② 우려 해충의 저발생 유지·증명을 위한 트랩조사 및 육안조사 필수   - 식물검역관이 개화 후 과실의 착과기부터 수확이 완료될 때까지 격주로 최소 330㎡당 1개의 황색 끈끈이를 사용해 검사를 실시하며, 결과 기록을 유지·관리해야 함.   - 2주 이내에 딸기 20주당 딸기꽃바구미 또는 이세리아깍지벌레가 1마리 이상 발견되거나, 2주 이내에 트랩 당 나방류 또는 총채벌레가 5마리 이상 발견된 경우 약제방제를 실시하거나 당해 수출에서 제외해야 함.   * 참고: 캐나다가 우려하는 딸기 관련 병해충은 다음과 같음.   - 딸기꽃바구미(Anthonomus Bisignifer)   - 사과무늬잎말이나방(Archips Breviplicanus)   - 딸기잎말이나방(Archips Semistructa)   - 도둑나방(Manestra Brassicae)   - 이세리아깍지벌레(Icerya Purchasi M.)   - 볼록총채벌레(Scirtothirips Dorsalis)      ③ 부적합 사항 발생 시 생산지 역추적을 위한 코드번호 등의 표기   - 농가 등록번호와 선과장 등록번호     ④ 식물검역관의 수출검역은 포장이 완료된 딸기 대상으로 전체 화물의 2%를 무작위로 검역 시행   - 수출검역에서 검역 병해충이 검출되면 해당 화물은 수출에서 제외    ⑤ 병해충 무감염 사실을 증명하는 식물위생증명서(Phytosanitary Certificate)를 발급받아 첨부   - 식물위생증명서는 농가 등록번호 및 선과장 등록번호와 함께 '이 화물은 검역결과 캐나다의 검역 병해충에 감염되지 않았음(This shipment has been inspected and found free of all life stages of any pests regulated by Canada)'이란 문구가 기재돼야 함.    ⑥ 캐나다식품검사청의 도착지 검사   □ 캐나다로 딸기류(생과류 혹은 신선 야채류) 수입을 위해 수입업자가 갖추어야 할 요건    ① 상업용 목적으로 생과를 수입하는 수입업체는 캐나다 식품검사청으로부터 라이선스를 취득하거나, Dispute Resolution Corporation(DRC) 등록이 필수임.    ② 캐나다로 수입되는 딸기를 포함한 일부 생과의 경우, Fresh Fruit and Vegetable Regulations에 따른 특정 등급 이상의 상품만 허용됨. 딸기는 'Canada No. 1 Grade' 판정을 받아야 함.   딸기 '캐나다 1등급' 기준 Strawberry Canada No. 1 Standard   85. Subject to the general tolerances set out in section 86, strawberries graded Canada No. 1 shall (a) be properly packed; (b) be fairly clean, firm and sound; (c) be well formed and have the calyx attached; (d) be of a colour characteristic of the variety when mature; (e) have a minimum diameter of 16 mm(5/8 inch) (f) be free from bird pecks and bruises; (g) be free from mould and surface moisture; and (h) be free from any other damage or defect or combination thereof that materially affects the appearance, edibility or shipping quality of the strawberries. 딸기 ‘캐나다 No.1’ 등급 기준   85. 86번 항목에 명시된 허용기준을 충족한다는 가정하에 ‘Canada No.1’ 등급의 딸기는 (a) 올바르게 포장돼 있어야 하며 (b) 매우 깨끗하고 신선하며 단단해야 함. (c) 모양이 잘 갖춰져 있고 꼭지가 달려있어야 함. (d) 익었을 때 딸기 고유의 다양한 색깔을 갖춰야 함. (e) 최소 직경이 16㎜(5/8인치) 이상 (f) 새나 짐승으로 인한 상처나 갈변이 없어야 함. (g) 곰팡이나 짓무름이 없어야 하고 (h) 다른 상처나, 흠집 또는 결과적으로 딸기의 외형이나 식용에 영향을 끼치거나 딸기의 운반과정에 영향을 줄 수 있는 여지가 없어야 함. 86. (1) In the grading of strawberries, the standards set out in section 85 are considered to be met where (a) up to 10 per cent by count of the strawberries in a lot inspected at the time of shipping or repacking have defects, including not more than (i) two per cent that are affected by decay, and (ii) five per cent that have the same defect other than decay; (b) up to 10 per cent by count of the strawberries in a lot of strawberries inspected at a time other than that at the time of shipping or repacking have defects, including not more than five per cent that have the same permanent defect; and (c) in either of the cases referred to in paragraphs (a) and (b), up to five per cent by count of the strawberries in the lot have less than the minimum diameter set out in paragraph 85(e). (2) Condition defects shall apply against the grade of a lot of strawberries only when the lot is inspected at the time of shipping or repacking. 86. (1) 딸기 등급을 판정하는데 있어, 85번에 명시된 항목들은 다음과 같은 조건에 부합하도록 고려된다. (a) 다음 두 가지 사항을 초과하지 않는 범위 내에서 운반이나 재포장 시 검사된 딸기는 10%까지 흠이 있는 딸기를 가질 수 있다.  (ⅰ) 2%의 부패  (ⅱ) 5%의 부패가 아닌 다른 원인의 흠 (b) 운반이나 재포장 외 다른 시기에 검사된 딸기들 중에서 10% 이하의 딸기들은 흠이 있을 수 있다. 이는 동일한 영구적인 흠을 가진 딸기가 5%를 넘지 않는 것, 그리고, (c), (a), (b)와 관련된 경우들 중 하나, 85(e)에 명시된 바와 같이 최소 직경을 넘지 못하는 딸기가 5% 미만인 경우를 포함한다. (2) 상태 결함(Condition defects)은 오직 딸기들이 운반이나 재포장 시 검사될 때 등급에 반해 적용된다.   자료원: 캐나다 식품검사청    ③ 또한 구매계약이 체결됐음을 명시하는 Confirmation of Sale Form(링크에서 서식 다운로드 가능)이 3부 필요함.    ④ 농림축산검역본부에서 발급한 식물위생증명서(Phytosanitary Certificate)가 필요함.    ⑤ 소비자용 포장이 완료된 상품은 Consumer Packaging and Labelling Regulations에 따라 라벨링을 갖춰야 하며, 선적컨테이너 라벨링의 경우는 Fresh Fruit and Vegetable Regulations에 따라야 함.   - 대량으로 수출되는 생과의 경우 선적 컨테이너에 적용되는 기본적인 사항, 즉 상품명, 중량, 생산자 명 및 주소 등이 필요   □ 캐나다 한국산 생과 수입 현황    ○ 2014년 캐나다의 딸기 주요 수입국은 미국(88.6%)과 멕시코(11.2%)였음.   - 나머지 0.2%만이 뉴질랜드, 과테말라, 칠레, 코스타리카, 페루, 아르헨티나 등에서 수입됨.   캐나다 딸기(HS Code 0810.10) 수입 현황                         (단위: 달러) 구분 2010 2011 2012 2013 2014 미국 266,254,386 286,401,074 302,917,080 314,381,102 304,537,082 멕시코 27,454,399 32,757,901 29,708,919 36,693,144 38,540,798 뉴질랜드 143,905 54,951 116,810 - 227,310 재수입 76,013 95,254 125,755 149,934 77,977 과테말라 4,234 30,020 19,285 7,339 25,564 칠레 13,942 50,973 55,707 20,641 21,547 코스타리카 22,685 13,462 9,602 15,726 15,797 페루 6,134 8,404 13,304 12,989 5,857 아르헨티나 - 2,494 900 3,365 4,759 온두라스 14,612 8,244 1,576 4,423 4,734 에콰도르 - - 4,168 - 4,599 도미니카공화국 - - 4,941 3,937 1,300 네덜란드 - - - - 165 대만   - - - 38 기타 2,976 20,611 147,078 14,987 - 총계 293,993,286 319,443,388 333,125,125 351,307,587 343,467,527   자료원: 캐나다 산업부    ○ 딸기 외에 캐나다로 수출되는 한국산 생과는 주로 배, 포도, 밤 등   - 배의 경우 주로 미국(55.3%), 아르헨티나(18.5%), 중국(12.6%) 등으로부터 수입되며, 한국의 경우 전체 수입량의 1% 정도를 차지함.   - 포도는 미국(50.1%), 칠레(30.9%), 멕시코(9.0%) 등에서 수입되며, 한국으로부터 수입되는 양은 0.006%로 매우 작음.   - 밤은 이탈리아(44.5%), 중국(27.9%), 포르투갈(9.5%) 등이 주요 수입국이며, 한국산은 2.1%정도임.   캐나다 배(HS Code 0808.30) 수입 현황                         (단위: 달러) 구분 2012 2013 2014 미국  53,885,606 51,422,004 55,261,902 아르헨티나 12,441,866 17,629,442 18,517,150 중국 11,588,652 12,027,315 12,587,888 남아공 7,702,274 6,636,378 5,366,476 칠레 1,671,574 2,228,147 1,959,380 호주 2,071,471 2,275,663 1,877,510 포르투갈 757,336 1,037,219 1,314,300 한국 988,308 735,226 1,028,215 이탈리아 961,230 919,277 889,967 뉴질랜드 287,697 608,468 782,965 멕시코 8,165 26,488 27,807 스페인 36,470 - 19,711 기타 37,488 166,283 50,023 총계 92,438,137 95,711,910 99,683,294   자료원: 캐나다 산업부   캐나다 포도(HS Code 0806.10) 수입 현황                         (단위: 달러) 구분 2010 2011 2012 2013 2014 미국 169,282,933 187,794,228 203,310,749 205,108,231 214,566,352 칠레 163,612,052 152,149,343 146,063,317 163,000,013 132,558,121 멕시코 36,563,926 35,250,677 42,784,321 37,507,375 38,708,467 페루 8,810,531 20,009,132 14,778,238 21,631,125 31,865,552 남아공 3,239,912 4,600,122 1,819,261 4,766,144 6,408,546 브라질 7,347,634 7,914,516 7,978,766 4,594,556 1,481,549 이탈리아 1,471,512 2,078,242 1,963,418 1,628,859 1,277,245 스페인 71,332 325,361 664,994 1,011,159 578,508 아르헨티나 877,329 501,678 1,192,549 86,948 152,860 재수입 46,627 62,421 41,439 121,580 82,991 과테말라 97,705 97,209 207,808 142,581 72,906 그린란드 - - - - 57,124 호주 263 - - - 45,632 온두라스 31,292 22,964 46,437 91,624 39,024 한국 - - 62,726 67,162 24,992 기타 100,507 143,416 128,761 60,444 55,188 총계 391,553,555 410,949,309 421,042,784 439,817,801 427,975,057   자료원: 캐나다 산업부   캐나다 밤(HS Code 0802.41) 수입 현황                         (단위: 달러) 구분 2012 2013 2014 이탈리아 4,833,925 3,474,899 2,410,359 중국 1,824,450 1,736,563 1,510,015 포르투갈 202,544 220,135 514,457 스페인 66,048 149,341 391,104 미국 302,038 249,073 256,096 홍콩 - - 217,665 한국 135,860 31,748 113,563 코스타리카 658 522 711 재수입 35 - 608 멕시코 1,076 1,704 483 온두라스 - 645 409 과테말라 109 1,052 304 일본 - - 7 기타 203,930 87,388 - 총계 7,570,673 5,953,070 5,415,781   자료원: 캐나다 산업부   □ 현지 바이어에게 듣는 캐나다 생과 시장 진출 전략    ○ 현재 한국에서 캐나다로 수출되는 생과는 모두 해상 냉장운송이 가능하나 포도나 딸기와 같이 과실 경도가 낮은 경우, 도착 후 2~3주 내 판매가 이루어져야 하기 때문에 대량 주문이 어렵다고 함.   - 과실 경도가 낮은 생과의 경우 운송 중 손상 혹은 부패 가능성이 높기 때문에 수출 계약 시 바이어 측에서 통상 5~10%가량의 부족 물량 추가를 요구한다고 함.   - 또한 신선품의 경우 육·해상 운송 시 파업이나 폭설에 따른 운송 지체 등이 치명적인 변수로 작용할 수 있고, 긴급 수요가 생길 경우 항공운송을 이용할 수도 있으나 경제성을 확보하는 것이 관건이라고 함.    ○ 배와 포도는 북미 품종과 다른 한국 품종에 대한 특정 수요가 있어 꾸준한 수입이 이루어지고 있으나, 한국산 딸기에 대한 수요는 아직 파악된 바가 없음.   - 현지에서 딸기는 샐러드, 베이킹, 아이스크림 등에서 시각적인 효과를 위해 많이 사용되는 편으로, 한국산 딸기의 당도와 색감은 소비자들에게 과일뿐만 아니라 샐러드 등 고급 요리 재료로 판촉하는 것도 효과적인 방법이 될 수 있다고 조언함.   □ 시사점    ○ 이번 협상은 검역 기준이 까다로운 캐나다 시장에 한국산 딸기를 수출할 수 있는 제도적 틀을 확보했다는 점 뿐만 아니라, 향후 고부가가치형 신선 농산품의 수출 가능성도 확인했다는 점에서 큰 의미가 있음.   - 한국산 딸기의 경우 운송비용이나 기간 등으로 단기간 내 획기적인 수출 확대는 기대하기 어려우나, 현지의 유통 파트너와 협력을 통해 안정적으로 판로를 개척한다면 중장기적으로 안정적인 수출이 가능   - 또한 딸기 검역의 협상 사례를 활용한다면 현재 일본, 대만, 홍콩 등에 국한된 고부가가치 신선농산물의 수출선 다변화가 가능할 전망    ○ 현재 한국에서 수입되는 배나 포도의 경우, 수출 초기에는 한국 교민이 주된 소비자였으나 점차 현지인의 수요도 증가하고 있는데, 한국산 딸기도 현지에서 성공적인 정착을 위해서는 현지의 문화나 생활 습관 등을 고려한 중장기적인 전략적 마케팅이 필요   - 북미산 배에 비해 상대적으로 고가인 한국산 배는 확연한 크기 및 당도로 ‘Asian Pear'라는 새로운 과일로 인식되며 소비자 계층을 꾸준히 확대하고 있음.   - 한국산 포도 역시 북미산에 비해 고가임에도 한국 품종 특유의 당도와 향미로 소비자 저변을 넓혀가고 있다고 함.    ○ 캐나다 당국의 검역에서 지속적으로 부적합 사항이 발생할 경우 수출용 딸기 재배농가에 대한 요건 자체가 재검토될 수 있는 바, 그 피해는 해당 기업뿐만 아니라 관련 업계 전체에 영향을 미칠 가능성도 있음.   - 따라서 우리 수출·재배농가들은 자격 요건에 대해 확실히 이해하고 상품의 생산·관리에 신중을 기해야 함.     자료원: 관세청, 캐나다 외교부, 캐나다 관세청, KOTRA 토론토 무역관 자료 종합